8 сентября 2021

Береговая полоса: что можно, а что нельзя?
Согласно Водному кодексу РФ, границей любого водного объекта принято считать
береговую линию. Она определяется в зависимости от его масштаба:
• для моря – по постоянному уровню воды или по линии максимального отлива, если
уровень воды периодически меняется;
• для реки, ручья, канала, озера, обводненного карьера – по среднемноголетнему
уровню вод в период, когда они не покрыты льдом;
• для пруда, водохранилища – по нормальному подпорному уровню воды;
• для болота – по границе залежи торфа на нулевой глубине.
Береговой полосой называют земли общего пользования вдоль береговой линии. Ее
ширина составляет 20 метров. Исключением являются реки и ручьи протяженностью
не более 10 км, их береговая полоса сужается до 5 метров.
Граждане вправе находиться на территории береговой полосы, передвигаться по ней,
заниматься любительским рыболовством, а также причаливать к берегу.
Обращаем внимание! Приватизировать, то есть выкупить у государства участки в
пределах береговой полосы, нельзя (п. 8 ст. 27 Земельного кодекса). Индивидуальное
жилищное строительство в пределах береговой полосы также не допускается. А вот
в водоохранной зоне за пределами береговой полосы можно купить или получить
участок в аренду, в том числе для строительства, при условии соблюдения всех санитарных, водоохранных и иных требований и норм.
Водоохранная зона: что следует учитывать при строительстве?
В отношении водных объектов могут быть установлены в том числе такие виды зон с
особыми условиями использования территорий, как водоохранная зона и прибрежная
защитная полоса (п. 13-14 ст. 105 Земельного кодекса).
Водоохранная зона примыкает к береговой линии водоема. На этой территории
действует специальный режим хозяйственной и иной деятельности с целью защиты
водного объекта. В частности, такая деятельность не должна приводить к загрязнению, засорению, заилению водного объекта, истощению его вод, сохранения среды
обитания объектов животного и растительного мира.
Ширина водоохранной зоны у моря - 500 м. У рек или ручьев она зависит от протяженности. Так, у ручья длиной меньше 10 км водоохранная зона составляет 50 м.,
от 10 до 50 км водоохранная зона 100 м, а у реки протяженностью от 50 км и больше
- 200 м. У озера с акваторией менее 0,5 кв. км ширина водоохранной зоны - 50 м.
ВАЖНО! В границах водоохранных зон запрещается:
• использовать сточные воды в целях регулирования плодородия почв;
• размещать кладбища, скотомогильники, объекты размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых
веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов;
• уничтожать вредные организмы при помощи авиации (сбрасывать из самолета
химикаты на насекомых);
• движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных
средств). Движение допускается только на дорогах, а стоянки – на дорогах и в обо- рудованных местах с твёрдым покрытием;
• строительство и реконструкция автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов;
• хранение и применение пестицидов и агрохимикатов;
• сброс сточных, в том числе дренажных, вод;
• разведка и добыча полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка
и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр).
В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на
территории которых вводятся дополнительные ограничения. Их ширина устанав- ливается в зависимости от уклона берега. При обратном или нулевом уклоне она
составляет 30 метров. Самая большая ширина прибрежной защитной полосы у рек,
озер и водохранилищ, имеющих особо ценное рыбохозяйственное значение. В этом
случае она составляет 200 метров.
Помимо уже обозначенных запретов, в границах прибрежных защитных полос нельзя:
• осуществлять распашку земель;
• размещать отвалы размываемых грунтов;
• осуществлять выпас сельскохозяйственных животных.
Обращаем внимание! Участок, находящийся в пределах водоохранной зоны и
прибрежной защитной полосы, приобрести можно. Он может входить как в состав
населенного пункта, так и в состав СНТ. Возвести индивидуальный жилой или садовый дом в границах водоохранных зон также можно, но его нужно обязательно
оборудовать сооружениями, которые будут защищать водный объект от загрязнения.
Это канализации, ливнеотводы, колодцы, дренажные установки, системы очистки
воды и т.д. Их полный перечень указан в п. 16 ст. 65 Водного кодекса.
Исключениями являются случаи, когда открытый водоем является источником питьевой воды и возле него установлена зона санитарной охраны. На таких территориях
жилищное строительство запрещается или ограничивается на основании санитарных
правил и норм, установленных законодательством о санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения.
Если граждане в водоохранной зоне занимаются садоводством или огородничеством
для собственных нужд, и у них отсутствуют очистные сооружения или канализация,
они могут использовать у себя сооружения, которые собирают сточные воды в специальные приемники из водонепроницаемых материалов. Однако если речь идет
об участке под индивидуальное жилищное строительство, здесь должна быть либо
центральная канализация, либо индивидуальные очистные сооружения.
Также стоит помнить, что за нарушение водного законодательства предусмотрена
административная и уголовная ответственность.
Как проверить, входит ли земельный участок в границы водоохранной зоны?
Чтобы узнать, входит ли земельный участок в границы водоохранной зоны, можно
воспользоваться одним из этих способов:
1. Заказать выписку из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) об
основных характеристиках объекта недвижимости. Это можно сделать с помощью
электронных сервисов на сайте Росреестра, на сайте подведомственного ФГБУ «ФКП
Росреестра», в офисах МФЦ, а также на портале Госуслуг.
Если участок не входит в границы зоны с особыми условиями использования терри- тории (которой в данном случае является водоохранная зона), то напротив соответствующей графы в выписке будет указано «данные отсутствуют». Если же наоборот,
то будет указано, что участок расположен в границах водоохранной зоны.
2. Воспользоваться онлайн-сервисом «Публичная кадастровая карта». Для ото- бражения границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос нужно выбрать
пункт «Слои» в панели инструментов в левом верхнем углу. Далее отметить «Зоны
с особыми условиями использования территорий» и в выпадающем списке поставь- те галочку на слое «Зоны охраны природных объектов». Нужно увеличить карту, и
территории этих зон будут обведены широким салатовым контуром. В окне поиска
следует найти недвижимость по кадастровому номеру или адресу участка.
Обращаем внимание! Границы водоохранной зоны отображаются только если ко- ординаты ее границ внесены в ЕГРН. Их установление и внесение в реестр крайне
важно, так как предупреждает риск возникновения нарушений при предоставлении
юридическим и физическим лицам земельных участков, фактически попадающих в
границы таких зон.
ОСОБЕННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ПРАВА НА
ОБЪЕКТ НЕЗАВЕРШЕННОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
Статья 40 Закона РФ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации
недвижимости» (далее – Закон о регистрации) устанавливает особенности государственной регистрации права на объекты незавершенного строительства. По общему
правилу, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав
на объект незавершенного строительства в случае, если в Едином государственном
реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок,
на котором расположены такой объект, осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и (или) государственной регистрацией права заявителя на
такой земельный участок.
Истечение срока действия договора аренды земельного участка, предоставленного
для цели строительства объекта недвижимости, или договора безвозмездного пользования таким земельным участком не является основанием для приостановления
государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права
на создаваемый на таком земельном участке объект незавершенного строительства,
разрешение на строительство которого на момент представления документов для
государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав
является действующим.
Снятие с государственного кадастрового учета объекта незавершенного строитель- ства и государственная регистрация прекращения прав на этот объект, если государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав в отношении
его были осуществлены ранее, осуществляются одновременно с государственной
регистрацией прав на здание, сооружение, созданные в результате завершения строительства этого объекта.
В соответствии со ст. 8 Закона о регистрации, в отношении объекта незавершенного
строительства в кадастр недвижимости вносятся такие сведения, как кадастровый
номер земельного участка, в пределах которого расположен объект незавершенного
строительства, степень готовности объекта незавершенного строительства в процентах, основная характеристика объекта недвижимости и ее проектируемое значение,
проектируемое назначение здания, сооружения, строительство которых не завершено.
Требования к документам, представляемым для осуществления государственного
кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, предусмотрены статьей
21 Закона о регистрации. Такие документы должны соответствовать требованиям,
установленным законодательством Российской Федерации и отражать информацию,
необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН. Документы должны содержать
описание недвижимого имущества.
Технический план представляет собой документ, в котором указаны сведения об объекте незавершенного строительства, необходимые для государственного кадастрового
учета такого объекта недвижимости. Требования к техническому плану перечислены
в статье 24 Закона о регистрации.
В частности, в техническом плане в отношении объекта незавершенного строительства, наряду с прочим, указываются сведения об объекте незавершенного строительства. Местоположение объекта незавершенного строительства на земельном участке
устанавливается посредством определения координат характерных точек контура
такого объекта незавершенного строительства на земельном участке. Местоположение
объекта незавершенного строительства на земельном участке по желанию заказчика
кадастровых работ может быть дополнительно установлено посредством пространственного описания конструктивных элементов объекта незавершенного строитель- ства, в том числе с учетом высоты или глубины таких конструктивных элементов.
Сведения об объекте незавершенного строительства, за исключением сведений о
местоположении такого объекта недвижимости на земельном участке, указываются
в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ
разрешения на строительство такого объекта и проектной документации такого объекта недвижимости. Представление в качестве приложения к техническому плану
объекта незавершенного строительства проектной документации не осуществляется. В техническом плане указываются сведения о такой документации. Сведения из
такой документации включаются в текстовую и графическую части технического
плана в объеме, предусмотренном формой технического плана, требованиями к его
подготовке, составом содержащихся в нем сведений.
Если законодательством Российской Федерации в отношении объектов недвижимости
не предусмотрены подготовка и (или) выдача разрешений и проектной документации, соответствующие сведения указываются в техническом плане на основании
декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости.
Технический план объекта индивидуального жилищного строительства или садового
дома (в том числе не завершенных строительством) подготавливается на основании
указанной декларации и уведомления застройщика о планируемых строительстве
или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садо- вого дома, а также уведомления, направленного органом государственной власти
или органом местного самоуправления, о соответствии указанных в уведомлении
о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального
жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного
строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным
правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории,
и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства,
установленным федеральными законами, и допустимости размещения объекта ин- дивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке
(при наличии такого уведомления). Указанные декларация, уведомления прилага- ются к техническому плану объекта индивидуального жилищного строительства
или садового дома (в том числе не завершенных строительством) и являются его
неотъемлемой частью.
Материал подготовлен Управлением Росреестра по Республике Алтай