УТВЕРЖДЕНА
постановлением Администрации
МО «Улаганский район»
от 09 ноября 2018 года № 667

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 
	«УЛАГАНСКИЙ РАЙОН»
           «ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ МО «УЛАГАНСКИЙ РАЙОН»

ПАСПОРТ
муниципальной программы Улаганского района

Наименование муниципальной программы (далее также – программа)	«Экономическое развитие МО «Улаганский район»  
	
Администратор программы 	Администрация МО «Улаганский район»	
Соисполнители программы	Управление по экономике и бюджетному планированию администрации МО «Улаганский район»;
Отдел сельского хозяйства и природных ресурсов администрации МО «Улаганский район»;
	
Сроки реализации программы	2019-2024 годы
	
Стратегическая задача, на реализацию которой направлена программа	Обеспечение высоких темпов экономического роста
	
Задачи программы

	Развитие  конкурентных рынков
Развитие малого и среднего предпринимательства
 Создание условий для развития инвестиционного, имиджевого потенциала.
	
Подпрограммы программы 	Развитие  конкурентоспособной экономики
Создание условий для развития инвестиционного, и имиджевого потенциала.
	
Целевые показатели программы	   Доля среднесписочной численности (без внешних совместителей) малых предприятий (без учета микропредприятий)  в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций, %;
   Индекс производства продукции сельского хозяйства, %;
 Объем платных туристических услуг, тыс. руб.;
 Объем инвестиций в основной капитал (без учета бюджетных), млн. руб.;
Доля граждан, имеющих доступ к получению муниципальных услуг  в электронном виде,  от  общего количества населения, %. 	
Ожидаемые конечные  результаты реализации программы	Доля среднесписочной численности (без внешних совместителей) малых предприятий (без учета микропредприятий)  в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций, %.
   Индекс производства продукции сельского хозяйства, %.
 Объем платных туристических услуг, млн. руб. 
 Объем инвестиций в основной капитал (без учета бюджетных), тыс. руб;
Доля граждан, имеющих доступ к получению муниципальных услуг  в электронном виде,  от  общего количества населения, %.	

I.	Характеристика сферы реализации муниципальной программы
                              «Развитие конкурентных рынков»
Настоящая Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 25 февраля 1999 года N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Законом Республики Алтай от 26 июня 2001 года N 23-11 "О государственной поддержке малого предпринимательства в Республике Алтай",  Указом Президента РФ №797 от 15.05.2008г. «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности», Постановлением Правительства Республики Алтай от 19 августа 2010 г. № 183 «О Порядке предоставления государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность на территории Республики Алтай». 
 Актуальность разработки Программы обусловлена, прежде всего, необходимостью обеспечения благоприятных условий для развития малого предпринимательства на основе повышения качества и эффективности мер государственной поддержки на районном  уровне.
Предметом регулирования целевой Программы является выполнение комплекса мероприятий, направленных на развитие предпринимательской деятельности в МО «Улаганский район».
В настоящей Программе используются термины, определенные Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Анализ ситуации в стране свидетельствует о том, что малое предпринимательство начинает играть все более весомую роль в развитии национальной экономики, становится важным фактором социальной и политической стабильности в обществе. Оно вбирает в себя основную часть трудоспособного населения, высвобождаемого из других секторов, снимая тем самым острые социальные проблемы. В малый бизнес вовлекается все большее количество граждан.
Малый бизнес не требует крупных стартовых инвестиций и гарантирует быстрый оборот ресурсов, оперативно решая проблемы реструктуризации экономики. Создав для малого предпринимательства благоприятные условия, можно ожидать значительного эффекта уже в краткосрочной перспективе. При этом решается целый спектр социально-экономических задач: 
-	увеличение занятости и сокращение безработицы;
-	создание новых рабочих мест; 
-	повышение общего уровня доходов населения;
-	улучшение обеспечения населения товарами и услугами;
-	пополнение бюджетов всех уровней; 
-	повышение эффективности общественного производства;
Развитию туризма Администрация МО «Улаганский район» должна уделять  особое внимание, видя в нём фактор, способный решить не только некоторые социально-экономические проблемы района, но и позволяющий занять достойное место в ряду наиболее привлекательных районов Республики Алтай.. В последние годы наблюдается значительное увеличение потока туристов в летний период, а также в осеннее - весенние периоды. Наряду с чем увеличивается количество предпринимателей, желающих заниматься  туристической деятельностью.  
Развитие рекреации и туризма должно привести к формированию здорового образа жизни населения и внести существенный вклад в экономику  района не только от непосредственных доходов, но и оказывая стимулирующее воздействие на такие секторы экономики, как информатизация и телекоммуникация, торговля, строительство, сельское хозяйство, производство товаров народного потребления. 
 В то же время, несмотря на свою важность, развитие туризма не является единственным стратегическим направлением и не может, безусловно, доминировать в стратегии муниципального образования. В этих условиях настоящая Программа призвана обеспечить координацию политики развития туризма с другими направлениями развития муниципального образования.
Основными факторами, сдерживающими рост конкурентоспособности  района  на рынке туристских услуг и, как результат, препятствующими реализации ее туристского потенциала, являются:
слабо развитая, отсутствующая обеспечивающая инфраструктура туристских объектов, что является препятствием для привлечения частных инвестиций в туристскую сферу;
низкий уровень развития туристской инфраструктуры (отсутствие средств размещения туристского класса и объектов досуга, транспортная недоступность или неудовлетворительное состояние многих туристских объектов показа, отсутствие качественной придорожной инфраструктуры);
отсутствие доступных инвесторам долгосрочных кредитных инструментов с процентными ставками, позволяющими окупать инвестиции в объекты туристско-рекреационного комплекса в приемлемые для инвесторов сроки;
невысокое качество обслуживания во всех секторах туристской индустрии вследствие недостатка профессиональных кадров;
низкий уровень ориентированности культурно-массовых мероприятий, проводимых в районе, на привлечение массового потребителя (сроки и программы мероприятий публикуются в сроки, недостаточные для формирования и продвижения массовых туристских предложений);
недостаточное продвижение туристского продукта  района  на внутреннем туристских рынках, особенно в межсезонье (в том числе в сети интернет, на телевидении и радио, печатных средствах массовой информации, специализированных выставках и ярмарках);
отсутствие общепринятых обязательных норм стандартизации основных туристских услуг. 
Преодоление указанных отраслевых ограничений невозможно только за счет использования действующих рыночных механизмов без активного координирующего участия со стороны государства, которое в настоящее время носит фрагментарный характер и не оказывает решающего влияния на позитивное изменение ситуации. В ближайшей перспективе недостаточность государственной поддержки в сфере туризма в  районе может привести к:
дальнейшему необратимому снижению качества природных и историко-культурных достопримечательностей, неорганизованно используемых в туристско-экскурсионных целях;
дальнейшему снижению конкурентоспособности туристского продукта района на внутреннем туристском рынке (в том числе по причине износа объектов туристской инфраструктуры и невысокого качества предоставляемых туристских услуг, низкого уровня и своевременности доступа к достоверной информации);
снижению внутренних и въездных туристских потоков и, как следствие, сокращению налоговых и иных поступлений в бюджетную систему Российской Федерации;
снижению уровня занятости населения в сфере туризма и смежных отраслях, а также уменьшению доходов населения;
увеличению выездного туристского потока и ухудшению платежного баланса региона.
С учетом изложенного можно сделать вывод об актуальной и обоснованной необходимости активизации роли государства в решении первоочередных задач по развитию туристско-рекреационного комплекса в районе, созданию конкурентоспособного рынка туристских услуг и повышению уровня и качества жизни граждан.

Сложившаяся отраслевая структура свидетельствует о развитии бизнеса преимущественно в сфере оптовой и розничной торговли. Производственные отрасли развиваются не в достаточной мере.
Основные проблемы, сдерживающие развитие малого предпринимательства:
-	неразвитость системы информационной поддержки предпринимателей;
-	неразвитость механизмов финансовой поддержки малых предприятий;
-	неравномерность развития малого предпринимательства в отраслевом разрезе;
-	ограничение доступа малых предприятий к производственным мощностям и имуществу реструктуризируемых предприятий;
-	отсутствие надежной социальной защищенности и безопасности предпринимателей;
-	организационные проблемы взаимодействия малого бизнеса с рынком и государственными структурами;
-	административные барьеры на пути развития малого предпринимательства;
-	несовершенство системы налогообложения.

      Основные причины, препятствующие успешному развитию малого предпринимательства:
-	несовершенство и непостоянство нормативной правовой базы;
-	избыточные административные барьеры, большое количество контролирующих органов и дублирование их функций. В настоящее время контрольно-ревизионные функции осуществляют несколько десятков различных контролирующих органов, имеют место параллелизм и дублирование их функций. Контрольные проверки носят бессистемный характер. Таким образом, существующая неэффективная и трудоемкая система контроля деятельности субъектов малого предпринимательства является для последних одним из административных препятствий для нормального развития и требует совершенствования;
-	сельскохозяйственная специализация района, горный рельеф;
-	неконкурентоспособность. Объективно неконкурентоспособность районной экономики связана с ее сельскохозяйственной специализацией, так как сельское хозяйство по многим параметрам проигрывает промышленности, а именно в следующем:
-	медленный кругооборот и оборот капитала;
-	потребность в относительно более объемном авансировании производственных затрат;
-	неравномерная реализация произведенной продукции;
-	преобладание скоропортящейся и малотранспортабельной продукции;
-	территориальная удаленность от конечного потребления;
-	недостаточно развита инфраструктура, которая способствует развитию малого бизнеса 
-	энергозависимость. Уровень энергопотребления один из самых низких по России и Сибири. Потребление энергии на душу населения составляет 2000 кВт/час в год, что ниже уровня Алтайского края в 2,5 раза, Западной Сибири - в 4 раза;
-	дотационный бюджет, что является объективным результатом унаследованного экономического потенциала и в краткосрочной перспективе ситуация не может быть изменена кардинально. Район  должен искать внутренние резервы пополнения доходной части бюджета, прежде всего за счет развития малого бизнеса;
- кадры, сельскохозяйственная специализация региона формирует специфический кадровый состав. Особенностью сельского населения является низкая квалификационно-профессиональная подвижность, что затрудняет процесс адаптации к рыночным преобразованиям. Кроме того, сельское население более консервативно, с трудом воспринимает различные новшества. На эти негативные тенденции накладывает отпечаток также низкое качество полученного образования;
- проблемы с обеспечением помещениями, оборудованием, персоналом, проблемы безопасности деятельности. Для создания и эффективного функционирования малых предприятий слабо используются имеющиеся излишние производственные площади, оборудование, высвобождающиеся в результате структурной перестройки государственных и муниципальных предприятий;
-  ограниченные возможности привлечения инвестиций: невозможно получить кредиты начинающим предпринимателям, трудности по привлечению внешних финансовых источников и, прежде всего, кредитов коммерческих банков в связи с отсутствием у малых предприятий необходимого залога, высокие процентные ставки, ограниченные сроки предоставления кредита (до 1 года).

		Угрозы и ограничения в сфере реализации политики по поддержке малого    предпринимательства:
-	отсутствие концепции развития предпринимательства;
-	неудовлетворительная профессиональная структура трудоспособного населения;
-	низкий предпринимательский потенциал;
-	неразвитая инфраструктура поддержки предпринимательства;
-	высокие административные барьеры;
-	вытеснение местных предпринимателей с рынка;
-	развитие торговли как основной сферы реализации форм деятельности малых предприятий.

-	Конкурентные преимущества в реализации политики поддержки малого предпринимательства;
-	наличие кредитных учреждений для финансирования малого бизнеса;
-	отсутствие крупных предприятий, которые могли бы составить конкуренцию.

Преодоление препятствий и дальнейшее поступательное развитие малого предпринимательства  возможно только на основе целенаправленной работы по созданию системы и инфраструктуры, обеспечивающих развитие малого бизнеса. Без специальных мер государственной поддержки развитие малого предпринимательства невозможно.
Особое место в государственной поддержке малого бизнеса занимают финансовые механизмы поддержки малого предпринимательства. Коммерческим банкам невыгодно работать с субъектами малого предпринимательства вследствие повышенного риска, незначительных по масштабам этих организаций запрашиваемых сумм и проблем залогового обеспечения. В связи с этим необходимо проводить с банками работу по разделению возникающих при кредитовании предпринимателей рисков, направленную на стимулирование кредитования ими сферы малого предпринимательства, и обеспечивающую доступность инвестиционных ресурсов для субъектов малого предпринимательства. Важная роль в решении этих задач отводится заключению соглашений с кредитными организациями. В связи с этим настоящей Программой планируется расширение спектра возможных схем доступа к кредитно-финансовым ресурсам субъектов малого предпринимательства.

В сфере  агропромышленного комплекса МО «Улаганский район»

   Природно-климатические условия и исторически сложившиеся навыки населения способствовали тому, что район был и остается территорией, на которой основной отраслью является сельское хозяйство, с преобладанием отгонного животноводства. В животноводческой отрасли наибольший удельный вес занимает разведение крупнорогатого скота, овцеводство, коневодство, в меньшей степени  яководство. 
Сельскохозяйственные угодья составляют: 58 876 га, в том числе: пашня – 3529 га, сенокосы – 5 878 га, пастбища – 49 469 га. Кормовой базой сельского хозяйства являются естественные пастбища, которые составляют 84 процента всех сельскохозяйственных угодий. 10 процентов составляют сенокосные угодья, обновление которых затруднено из-за отсутствия техники для обработки почвы и посевного материала.  
          Поголовье скота, ранее (во времена плановой экономики) сконцентрированное в крупных коллективных хозяйствах, полностью распределилось между личными подсобными хозяйствами. До недавнего времени статистические данные отражали резкое сокращение поголовья скота. В последние годы наметилась тенденция роста поголовья скота, находящегося в личных подсобных хозяйствах
На территории района  существует большое количество озер, пригодных для разведения озерных пород рыб, таких как пелядь, форель, таймень, более  30 озер на сегодняшний день отданы в аренду на рыборазведение и зарыбление. В данном направлении существует проблема бесконтрольности рыбной ловли на озерах, которые не переданы в аренду, в связи с этим необходимо принимать комплексные меры по недопущению нанесения ущерба фауне, ограничению рыболовства и закреплению рыбопромысловых участков за арендаторами. Таким образом, негативные тенденции в агропромышленном комплексе выраженные в существенном сокращении поголовья скота по сравнению с годами плановой экономики, отсутствием достоверной информации о количественном составе поголовья скота, снижении технического, ресурсного потенциала, недостаточной прибыльности отрасли указывают на необходимость комплексного программного подхода к решению проблем, связанных с развитием сельского хозяйства. 
В связи с этим Администрацией МО «Улаганский район» реализация приоритетного национального проекта «Развитие АПК» проводится по  основным направлениям: ускоренное развитие животноводства, стимулирование развития малых форм  хозяйствования, социальное развитие села.
Исходя из сложившейся ситуации в сельском хозяйстве, основной задачей  Программы является стабилизация ситуации в отрасли животноводства и дальнейшее ее развитие, а также стимулирование производства сельскохозяйственной продукции в малых формах хозяйствования.

Создание условий для развития инвестиционного, имиджевого потенциала 

Привлечение инвестиций  частного капитала   является  сложной задачей для района, ограничиваемая  дефицитом собственных ресурсов и возможностями для установления районных налоговых льгот.
Среди факторов, препятствующих осуществлению инвестиционной деятельности в Улаганском районе, наиболее значимыми остаются:
неразвитость рыночной и производственной инфраструктуры;
несовершенство механизма привлечения в инвестиционную сферу денежных средств граждан и юридических лиц;
узость внутреннего рынка района;
ярко выраженная сезонность основных отраслей экономики;
недостаточное финансирование из федерального бюджета мероприятий федеральных целевых программ, реализуемых на территории района.
В сложившихся условиях достаточно высокие темпы развития экономики района могут быть обеспечены за счет реализации эффективной экономической политики, главным образом направленной на кардинальное улучшение инвестиционного климата, в том числе путем формирования новых инструментов инвестирования, обеспечение приоритетности в развитии секторов, созданием инвестиционных площадок.

II. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и целевые показатели муниципальной программы

 Основные приоритеты муниципальной политики обозначены в  Концепций социально-экономического развития МО «Улаганский  район» на период до 2022 года, утвержденной  Решением совета депутатов МО «Улаганский  район» от 21.09.2007 года №  39-6«Об утверждении комплексной программы социально-экономического развития МО «Улаганский район» на 2008-2022 годы, утвержденной вышеуказанным решением совета депутатов,  где указаны тактические цели.
 Повышение эффективности и более высокие темпы роста  экономики района требуют совершенствование экономической политики, механизмов государственного и муниципального регулирования,  повышения эффективности деятельности исполнительных органов муниципальной власти.
 Исходя из изложенного, целью программы является:  экономическое развитие, которая планируется к достижению в рамках реализации тактических задач: 
 Развитие конкурентных рынков;
Создании условий для развития инвестиционного, информационного и имиджевого потенциала.
 Решение задач программы будет осуществляться в рамках подпрограмм:
«Развитие конкурентных рынков»
«Создании условий для развития инвестиционного, информационного и  имиджевого потенциала».
 Для оценки реализации мероприятий программы применены показатели, которые установлены Указами Президента РФ от 07 мая 2012 года  № 596, № 601, от 10.09.2012 г. № 1276, от 28.04.2008 г. №  607
Сведения о составе и значениях целевых показателей приведены в приложении № 1 к муниципальной программе.

III. Сроки реализации муниципальной программы

Срок реализации муниципальной программы: 2019 - 2024 годы.
Срок определен, исходя из необходимости синхронизации достижения цели и решения задач, предусмотренных муниципальными программами.

IV. Сведения о подпрограммах муниципальной программы

Достижение поставленных задач программы будет осуществляться в рамках подпрограмм:
1)	Развитие конкурентных рынков 
2)	Развитие малого и среднего предпринимательства
3)	 Создание условий для развития инвестиционного, информационного и имиджевого потенциала.

Паспорт
подпрограммы муниципальной программы муниципального образования «Улаганский район»
 «Развитие конкурентоспособной экономики»

Наименование подпрограммы муниципальной программы (далее – подпрограмма) 	Развитие конкурентоспособной экономики	
Наименование муниципальной программы, в состав которой входит подпрограмма	«Экономическое развитие МО «Улаганский район» 	
Администратор -ответственный исполнитель программы 	Администрация МО «Улаганский район»	
Соисполнители муниципальной программы, участвующие в реализации основных мероприятий муниципальной программы в рамках подпрограммы 	Администрация МО «Улаганский район» (отдел  сельского хозяйства и природных ресурсов администрации МО «Улаганский район»); Управление по экономике и бюджетному планированию администрации МО «Улаганский район»	
Срок реализации подпрограммы	Срок реализации программы 2019-2024 годы	
Цель программы	Развитие конкурентоспособной экономики	
Задачи подпрограммы	1)  Развитие малого и среднего предпринимательства
2)   Развитие туризма;
 3)  Развитие агропромышленного комплекса. 
	
Целевые показатели подпрограммы	ИФО промышленного производства по полному кругу производителей, %;
Прирост туристического потока,%;
Прирост продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий, в % к предыдущему году;	
1.	Цели, задачи и целевые показатели подпрограммы
Целью подпрограммы является: развитие конкурентных рынков.
Для достижения поставленной цели в рамках подпрограммы необходимо решить следующие задачи:
1.	ИФО промышленного производства по полному кругу производителей, %;
2.	Прирост туристического потока,%;
3.	Прирост продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий, в % к предыдущему году.
Сведения о значениях целевых показателей программы по годам ее реализации представлены в приложении № 1 к программе.

2.	Основные мероприятия муниципальной программы
В рамках подпрограммы реализуются следующие основные мероприятия:
1.	Развитие приоритетных отраслей экономики:
В рамках основных мероприятий по развитию  малого и среднего предпринимательства реализуются комплекс мер по:
 финансовой поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, включающие в себя мероприятия предоставляющие субсидии, бюджетные инвестиции, муниципальной гарантии по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки  субъектов малого и среднего предпринимательства;
В рамках подпрограммы реализуются следующие основные мероприятия:
1)	Повышение уровня информационной доступности субъектов малого и среднего предпринимательства. Данный раздел включает мероприятия информационно - методической и организационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (семинары,  совещания, выставки, публикации, конкурсы и т.п.);
2)	Обеспечение реализации финансовых форм государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Данный раздел включает мероприятия по предоставлению субсидий на возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства:
на уплату процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях;
на поддержку организации выставочно-ярмарочной деятельности;
за приобретение оборудования по договорам лизинга;
за технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства;
на оплату консультационных услуг;
на оплату арендной платы за пользование муниципального имуществом, находящимся в собственности муниципального образования «Улаганский район», субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим свою деятельность в сфере общественного питания и бытового обслуживания населения;
на реализацию мероприятий по энергосбережению;
на грантовую поддержку начинающих предпринимателей, 
на софинансирование муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства, 
на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих разработку и внедрение инновационной продукции, 
на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта, 
на поддержку некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность по поддержке предпринимательства, для выполнения их функций, определенных уставом.

2.	Развитие агропромышленного комплекса:
-	расширение посевных площадей многолетних трав;
-	расширение площадей садов; 
-	мероприятия по повышению плодородия почв (внесение органических и минеральных удобрений). Завоз семян для выращивания кормовых культур в северные районы в рамках реализации ПНП "Развитие АПК";
-	мероприятие по обновлению генофонда скота всех видов (приобретение племенных быков, овцекозопроизводителей;
-	мероприятия по уничтожению волков;
-	приобретение холодильного оборудования по замораживанию мяса  и мясных полуфабрикатов;
-	участие в республиканских с\х ярмарках и выставках племенных с\х животных;
-	мероприятие по рыборазведению;
-	мероприятие по яководству;
-	мероприятие по разведению Алтайской породы лошадей;
-	обустройство целебных источников.

3.	Меры  государственного и муниципального  регулирования

Нормативное правовое регулирование развития малого и среднего предпринимательства основывается на Конституции Российской Федерации и осуществляется федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами МО «Улаганский район».
В целях реализации мероприятий  подпрограммы предусматриваются следующие меры:
1)	по обеспечению финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
2)	по развитию инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
3)	по обеспечению имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
4)	по обеспечению информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
5)	по обеспечению консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
Закон Республики Алтай от 25 июня 2003 года № 12-34 «О государственной поддержке агропромышленного комплекса Республики Алтай» устанавливает основы осуществления государственной поддержки агропромышленного комплекса Республики Алтай в целях развития производства, переработки сельскохозяйственной продукции, а также производственно-технического обслуживания и материально-технического обеспечения сельскохозяйственного производства за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай. 
        На основании Постановления Правительства Республики  Алтай от  19 марта 2013 года
№73 «Об утверждении Порядков  субсидий предоставления  сельскохозяйственным товаропроизводителям из республиканского и федерального бюджетов:
-на поддержку племенного животноводства;
-на поддержку отдельных подотраслей  растениеводства;
-на возмещение части затрат по наращиванию маточного поголовья овец и коз, поголовье северных оленей, маралов и мясных табунных лошадей;
-на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства;
-на возмещение части затрат на 1 литр (килограмм) реализованного товарного молока;
-на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным сельскохозяйственных кредитных  кооперативах.
-субсидии  на приобретение  техники и оборудования
 согласно постановления Правительства Республики Алтай от 31 июля 2013г. №209 «Об утверждении Порядков предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям из республиканского бюджета Республики Алтай, источником финансового обеспечения которых являются средства республиканского бюджета Республики  Алтай и субсидии федерального бюджета, 
           О реализации постановления  Правительства Республики Алтай от 03.07.2012    № 171 «Об утверждении Порядка предоставления средств из республиканского бюджета Республики Алтай и субсидий федерального бюджета с целью развития в Республики Алтай семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств.
В Республике Алтай налажена практика заключения трехсторонних соглашений между сельскохозяйственными товаропроизводителями, муниципальными образованиями Республики Алтай  и Министерством сельского хозяйства Республики Алтай (далее - соглашение). 
В рамках соглашений муниципальные районы в Республике Алтай:
1)	осуществляют контроль за выполнением сельхозтоваропроизводителями целевых индикаторов;
2)	осуществляют контроль за использованием сельхзтоваропроиз-водителями субсидий из федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Алтай;
3)	консультируют сельхозтоваропроизводителей по нормативным правовым актам Российской Федерации и Республики Алтай, на основании которых осуществляется государственная поддержка агропромышленного комплекса, оказывают помощь в оформлении документов на получение субсидий;
4)	формируют и представляет в Министерство сельского хозяйства Республики Алтай отчеты хозяйственной деятельности сельхозтоваропроизводителей  по установленным формам;
5)	осуществляют ведение реестра сельхозтоваропроизводителей - получателей бюджетных средств по муниципальному образованию в Республике Алтай.
В качестве мер по координации деятельности органов местного самоуправления в Республике Алтай для достижения цели и задач подпрограммы «Развитие растениеводства»:
1)	заключаются соглашения (договоры) с органами местного самоуправления в Республике Алтай;
2)	создаются координационные, совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии);
3)	проводится мониторинг показателей развития сельского хозяйства в муниципальных образованиях в Республике Алтай;
осуществляется оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления в Республике Алтай в сфере сельского хозяйства
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года  № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений (муниципальных районов, городского округа) относятся следующие вопросы, на решение которых направлены мероприятия, реализуемые в рамках подпрограммы: 
создание условий для развития туризма.
полномочия по созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства. 
создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
Предоставление дифференцированных налоговых ставок.
Законом Республики Алтай от 21 ноября 2003 года  № 16-1 «О налоге на имущество организаций на территории Республики Алтай» установлена налоговая ставка по налогу на имущество организаций в размере 0 % от налоговой базы в отношении организаций, осуществляющих производство, переработку и хранение сельскохозяйственной продукции при условии, что выручка от указанных видов деятельности составляет не менее 70 % от реализации продукции (выполненных работ, оказанных услуг).
Оценка применения мер государственного регулирования представлена в приложении № 3 к программе.

4.	Прогноз сводных показателей муниципальных заданий

В рамках подпрограммы не осуществляется предоставление муниципальных услуг в соответствии с муниципальными заданиями.

5.	Сведения о публичных нормативных обязательствах

В рамках подпрограммы публичные нормативные обязательства не реализуются.

6.	Сведения о средствах федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Алтай, использование которых предполагается в рамках реализации основных мероприятий муниципальной программы в рамках подпрограммы

В рамках реализации подпрограммы средства федерального и республиканского  бюджета привлекаются по следующим направлениям:
Министерство экономического развития Российской Федерации ежегодно проводит конкурс по отбору субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, в свою очередь субъект Министерство туризма и предпринимательства Республики Алтай проводит отбор среди муниципалитетов Республики Алтай на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства по следующим направлениям: 
1)	бюджетные инвестиции на создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;  
2)	предоставление субсидий на возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на уплату процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях; 
3)	предоставление субсидий на грантовую поддержку проектов, направленных на развитие предпринимательской деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;
4)	предоставление субсидий муниципальным образованиям Республики Алтай для софинансирования муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства.
5)	предоставление субсидий на поддержку овцеводства, козоводства;
6)	предоставление субсидий на поддержку табунного коневодства;
7)	предоставление субсидий на поддержку племенного живодноводства;
8)	предоставление субсидий на поддержку завоза семян для выращивания кормовых культур в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, включая производство продукции растениеводства на низкопродуктивных пашнях;
9)	предоставление субсидий на поддержку экономически значимых  региональных программ развитию сельского хозяйства субъектов РФ в области животноводства  на развитие мясного скотоводства. 
Субсидии федерального и республиканского бюджета предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципального образования, возникающих при выполнении мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании, в соответствии с федеральным законодательством. 
Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации программы за счет средств федерального и республиканского бюджетов представлена в приложении № 6 к программе.

7.	Сведения об участии сельских поселений в реализации подпрограммы

Мероприятий программы, в которых возможно участие сельских поселений отсутствуют. Сельские поселения не участвую в реализации подпрограммы. 

8.	Сведения об участии организаций, включая данные о прогнозных расходах указанных организаций на реализацию подпрограммы

В реализации целей и задач подпрограммы принимают участие:
1) инвесторы;
2) промышленные предприятия;
   3) учреждения и организации вне зависимости от организационно-правовой формы.
   4) субъекты малого и среднего предпринимательства включая крестьянские (фермерские) хозяйства;

1.	Подпрограмма 
«Создание условий для развития инвестиционного, и имиджевого потенциала»
Паспорт подпрограммы муниципальной программы
Наименование подпрограммы муниципальной программы (далее -подпрограмма)     	Создание условий для развития инвестиционного и имиджевого потенциала	
Наименование муниципальной программы, в состав  которой входит подпрограмма.
	«Экономическое развитие МО «Улаганский район»	
 Соисполнители муниципальной программы, участвующие в реализации основных мероприятий муниципальной программы в рамках подпрограммы.	Администрация МО «Улаганский район»; 
Управление по экономике и бюджетному планированию администрации МО «Улаганский район»;	
Сроки  реализации подпрограммы  	2019 - 2024 годы                                         	
Цель подпрограммы 	 Создание условий для развития инвестиционного,  информационного и имиджевого потенциала	
Задачи подпрограммы   	1)	Внедрение стандарта деятельности органов местного самоуправления по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в муниципальном образовании;
2)	 Развитие имиджевого потенциала	
Целевые        
показатели     
программы      	  Объем инвестиций в основной капитал на душу населения, рублей;
Развитие имиджевого потенциала	

Цели, задачи и целевые показатели подпрограммы
 Целью подпрограммы является: Создание условий для развития инвестиционного,  информационного и имиджевого потенциала.
Для достижения поставленной цели в рамках подпрограммы необходимо решить следующие задачи:
 Внедрение Стандарта деятельности  органов местного самоуправления по обеспечению благоприятного инвестиционного климата;

Основные мероприятия муниципальной программы
В рамках подпрограммы реализуются следующие основные мероприятия:
 1) в рамках основных мероприятий по  внедрению  Стандарта деятельности  органов местного самоуправления по обеспечению благоприятного инвестиционного климата реализуются комплекс мер по:
-	формированию нормативной правовой базы по вопросам обеспечения благоприятного инвестиционного климата;
-	формированию  инвестиционных площадок;
-	создание информационной инфраструктуры инвестиционной деятельности;
-	развитие и повышение эффективных мер государственной поддержки субъектов  инвестиционной деятельности;
       Для реализации основного мероприятия по развитию  информационных и коммуникационных технологий планируется  реализация следующих мероприятий:

1)	Организация работы Совета по улучшению инвестиционного климата; 
2)	обеспечение функционирования и развития информационного пространства ( канал прямой связи, сопряжение сайта);
3)	проведение  мониторинга наиболее привлекательных для инвестора инвестиционных площадок на территории района;
4)	оформление выявленных перспективных инвестиционных площадок (межевание, регистрация прав собственности); 
5)	проведение оценки соответствия документов территориального планирования предполагаемому использованию земельных участков под размещение инвестиционных площадок;
6)  уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг. 
7)   количество посещений портала администрации. 
8) снижение доли жалоб пользователей (муниципальных учреждений, структурных           подразделений администрации) средств информационно-коммуникационных технологий.
9)  доля   муниципальных услуг, по которым обеспечена возможность  получения в электронном виде, в общем количестве муниципальных услуг.
Перечень основных мероприятий подпрограмм с указанием исполнителей, непосредственных результатов и целевых показателей, для  достижения которого реализуется основное мероприятие, представлен в приложении № 2 к программе.

Меры  государственного и муниципального регулирования
 Достижению  цели и решению задач подпрограммы будет способствовать реализация мер государственного и муниципального регулирования, направленных на развитие государственно-частного партнерства и стимулирование инвестиционной активности, укрепление имиджевой политики.
Важной мерой государственного регулирования, обеспечивающей развитие государственно-частного партнерства и стимулирование инвестиционной активности является предоставление статуса регионального значения инвестиционным проектам, реализуемым в Республике Алтай, в соответствии с постановлением Правительства Республики Алтай от 18 июля 2007 года № 140 «О статусе регионального значения для инвестиционных проектов, реализуемых в Республике Алтай». Наличие статуса регионального значения позволяет при реализации инвестиционного проекта применить дифференцированные или пониженные налоговые ставки, позитивно влияющие на показатели финансово-экономической эффективности проекта: 
по налогу на имущество организаций на территории Республики Алтай организации, инвестиционным проектам которых присвоен статус регионального значения – в отношении имущества, используемого для реализации инвестиционных проектов регионального значения – Законом Республики Алтай от 21 ноября 2003 года № 16-1 «О налоге на имущество организаций на территории Республики Алтай»;
по налогу на прибыль организаций – Законом Республики Алтай от 25 сентября 2008 года № 82-РЗ «Об установлении пониженной налоговой ставки налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в республиканский бюджет Республики Алтай».
Одной из мер государственного регулирования, направленных на реализацию имиджевой политики Республики Алтай является предоставление права использования регионального бренда (товарного знака) «Горный Алтай» юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, производящим товар на территории Республики Алтай. Целью предоставления права использования знака при продвижении продукции, товаров, услуг (в том числе туристских), произведенных и осуществляемых на территории Республики Алтай на российский и международный рынок, является позиционирование регионального бренда (товарного знака) «Горный Алтай», как единого узнаваемого образа (символа) Республики Алтай, создание наиболее благоприятных условий для производителей высококачественных, экологически чистых товаров, повышение престижа Республики Алтай, как потенциального перспективного региона по оказанию услуг. 
Предоставление права использования регионального бренда (товарного знака) «Горный Алтай» регулируется приказом Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай от 1 ноября 2011 года № 196-ОД «Об утверждении Положения об использовании регионального бренда (товарного знака, знака обслуживания) «Горный Алтай». 
 В связи с тем, что в районе отсутствуют инвестиционные  проекты имеющие статус  регионального значения  применение дифференцированной или пониженной налоговые ставки не возможно.
Оценка применения мер государственного регулирования представлена в приложении № 3 к программе.

Сведения о публичных нормативных обязательствах

В рамках подпрограммы публичные нормативные обязательства не реализуются.

Сведения о средствах федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Алтай, использование которых предполагается в рамках реализации основных мероприятий муниципальной программы в рамках подпрограммы

В рамках реализации подпрограммы привлечение средств федерального и республиканского  бюджета  не предусмотрены:

Сведения об участии сельских поселений в реализации подпрограммы

Мероприятий подпрограммы, в которых возможно участие сельских поселений отсутствуют. Сельские поселения не участвую в реализации подпрограммы. 

Сведения об участии организаций, включая данные о прогнозных расходах указанных организаций на реализацию подпрограммы

В реализации целей и задач подпрограммы принимают участие:
1) инвесторы;
2) промышленные предприятия;
   3) учреждения и организации вне зависимости от организационно-правовой формы.
   4) субъекты малого и среднего предпринимательства включая крестьянские (фермерские) хозяйства;

V.Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками реализации муниципальной программы

На основе анализа социально-экономического развития муниципального образования за последние годы выявился ряд основных рисков, которые напрямую зависят от социально – экономического развития муниципального образования.
Внутренние риски:
1) неэффективность управления и организации процесса реализации программы;
2) неэффективное использование бюджетных средств;
3) недостаточный профессиональный уровень кадров среднего и высшего звена, необходимый для эффективной реализации мероприятий программы;
4) отсутствие или недостаточность межведомственной координации в ходе реализации программы.
Меры управления внутренними рисками:
1) разработка и внедрение эффективной системы контроля и управления реализацией программных положений и мероприятий, оценки эффективности использования бюджетных средств;
2) мониторинг результативности и эффективности реализации муниципальной программы;
3)  проведение подготовки и переподготовки кадров;
4) разработка мер по межведомственной координации в ходе реализации муниципальной программы.
Внешние риски:
1) снижение темпов экономического роста (снижение значимости республики в масштабах развития страны, значительный ежегодный рост тарифов на услуги естественных монополий и др.);
2) ухудшение внутренней и внешней конъюнктуры, усиление инфляции, кризис банковской системы, снижение объемов финансирования муниципальной программы, отсутствие полного финансирования, нехватка оборотных средств на развитие бизнеса и ограниченный доступ к кредитным ресурсам;
3) социально - демографическая ситуация в муниципальном образовании (дефицит трудоспособных трудовых ресурсов);
4) риски природного характера. 
5) слабая ресурсная база (техническая, производственная, финансовая) субъектов малого предпринимательства.
Меры управления внешними рисками:
1) проведение комплексного анализа внешней и внутренней среды исполнения муниципальной программы, при необходимости  пересмотр критериев оценки и отбора мероприятий муниципальной программы;
2) стимулирование развития микрокредитования, расширение сети микрофинансовых организаций, расширение кредитных продуктов, подготовка и проведение мероприятий по повышению инвестиционной привлекательности мероприятий муниципальной программы для частных инвесторов;
3) оперативное внесение изменений в муниципальную программу, при возникновении негативных факторов влияющих на достижение целевых показателей муниципальной программы;
4) проведение подготовки и переподготовки кадров.

VI. Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы

По итогам реализации программы планируется достичь следующие результаты:
Доля среднесписочной численности (без внешних совместителей) малых предприятий (без учета микропредприятий)  в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций, %.
Индекс производства продукции сельского хозяйства, %.
 Объем платных туристических услуг, млн. руб. 
 Объем инвестиций в основной капитал (без учета бюджетных), тыс. руб;